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      陽政規〔2021〕2號百色市田陽區人民政府關于印發百色市田陽區建筑垃圾管理辦法的通知

      2021-04-02 17:25     來源:百色市田陽區人民政府辦公室
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      陽政規〔20212



      百色市田陽區人民政府關于印發

      百色市田陽區建筑垃圾管理辦法的通知


      各鄉鎮人民政府,區直各有關單位:

      經區人民政府同意,現將《百色市田陽區建筑垃圾管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。




      ?????????? ????????????????百色市田陽區人民政府

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      百色市田陽區建筑垃圾管理辦法



      第一章 總則


      第一條??為了規范和加強對建筑垃圾的處置管理,改善城鄉環境,維護市容和環境衛生,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和建設部《城市建筑垃圾管理規定》及《百色市城市建筑垃圾管理辦法》等有關法律法規和文件的規定,結合本區實際,制定本辦法。

      第二條??本辦法適用于田陽區城區規劃內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。法律、法規對建筑垃圾的管理另有規定的,從其規定。

      第三條??本辦法所稱建筑垃圾是指建設施工單位新建、改建、擴建、拆除、清理各類建筑物、構筑物、管網及其他建設項目在建設過程中和居民裝飾裝修房屋時所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

      建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場所。建筑垃圾消納場是指由區人民政府統一規劃和管理,用于消納建筑垃圾的場所。建筑垃圾消納場建設前,應事先科學合理選址,依法辦理環評審批手續并“三同時”(同時設計,同時施工,同時投產使用)配套建設污染防治設施后方可投入使用。建筑垃圾臨時消納場場地包括需要收納垃圾回填基坑、洼地的建設工地、規劃開發用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地。

      第四條田陽區城市管理監督局是負責全區建筑垃圾管理工作的行政主管部門。主要職責是:

      (一)制定建筑垃圾的處置規劃并納入區市容環境衛生專項規劃;

      (二)負責建筑垃圾的處置核準;

      (三)研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用;

      (四)完善建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾;

      (五)指導、協調、監督、檢查區市容環境衛生管理機構對建筑垃圾處置的日常工作。

      區市容環境衛生管理機構具體負責建筑垃圾的日常管理工作,其主要職責是:

      (一)制定建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾;

      (二)統一管理和調劑建筑垃圾消納場所;

      (三)監督建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、消納、利用等處置活動。

      第五條??政府相關職能部門工作職責

      區住建局負責督促建設單位或個人及時到區市容環境衛生主管部門辦理建筑垃圾處置的有關手續。

      市公安局田陽分局交警大隊負責協助管理區城區從事建筑垃圾運輸的車輛,對未辦理建筑垃圾準運證或建筑垃圾準運證有效期已過而從事運輸建筑垃圾的車輛,督促車主及時到區市容環境衛生主管部門辦理建筑垃圾處置許可證,保證建筑垃圾的運輸秩序。

      區城市管理監察大隊負責巡邏檢查區城區建設、拆除、裝飾裝修、挖掘等施工工地,督促建筑垃圾單位和個人辦理建筑垃圾的處置手續,協助公安交警、交通運管部門查處違規運輸建筑垃圾的車輛。

      區自然資源局、生態環境局等部門按照各自職責,協助做好建筑垃圾管理工作。

      第六條建筑垃圾的處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔清理責任的原則。建筑垃圾應及時處置,防止污染環境,支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。


      第二章 建筑垃圾的排放與處置


      第七條??嚴禁隨意傾倒、拋散或堆放建筑垃圾。任何單位和個人都有權制止和舉報亂堆、亂倒建筑垃圾的行為。

      第八條建設單位應當將施工現場的建筑垃圾和其他垃圾分類存放,居住小區內應當設置專用地點存放居民裝修垃圾,任何單位和個人嚴禁將其他生活垃圾、危險廢棄物等混入建筑垃圾清運。

      第九條建設單位委托勘察設計單位進行建設工程勘察設計,應當要求勘察設計單位測算并預估建設工程產生建筑垃圾的種類和數量,并納入建設工程勘察成果文件和設計文件。

      建設單位應當根據建設工程勘察成果文件和設計文件,制定相應的建筑垃圾治理方案,明確建筑垃圾的產生量、處置方式和清運工期,并在與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。

      建設單位編制建設工程概算、預算,應當在工程造價中單獨列支建筑垃圾的貯存、運輸、消納、利用等處置費用。

      第十條建筑垃圾處置實行有償服務,有償服務收費標準依據國家有關價格政策由區價格主管部門核定報區人民政府同意執行。

      建設項目需要處置建筑垃圾的單位,應當向區市容環境衛生主管部門提出申請,獲得建筑垃圾處置核準并按規定繳納建筑垃圾處置費后方可處置。

      區市容環境衛生主管部門接到申請后,應當在10個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的,頒發建筑垃圾處置核準文件;不予核準的,應當書面告知當事人,并說明理由。

      第十一條??申請處置建筑垃圾的,應當向區市容環境衛生主管部門提交下列材料:

      (一)區市容環境衛生主管部門制定的統一格式的書面申請書;

      (二)與取得建筑垃圾運輸證明的運輸單位簽訂的運輸合同;

      (三)運輸單位具備建筑垃圾運輸條件的證明材料;

      (四)選擇傾倒建筑垃圾的消納場所的名稱;

      (五)施工許可證、建筑工程規劃許可證及其附圖(土建部分)。

      第十二條??建筑垃圾處置核準文件應當注明以下事項:

      (一)建設單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人;

      (二)運輸單位名稱、住所、法定代表人;

      (三)建筑垃圾的種類、數量;

      (四)運輸車輛類型和核定載質量、機動車號牌;

      (五)建筑垃圾產生地點及卸放建筑垃圾的地點;

      (六)文件的有效期限。

      第十三條相關工程建設主管部門在進行施工質量安全措施現場審核時,應當查驗建筑垃圾消納處置許可文件。



      第三章 建筑垃圾運輸

      ????第十四條建筑垃圾應當交由依法取得建筑垃圾運輸核準的單位運輸。由區人民政府和街道辦事處指定運輸企業清運。建筑垃圾必須傾倒到建筑垃圾消納場或經規定依法批準的消納場。

      第十五條??建筑垃圾運輸單位須擁有具備以下條件的車輛,并經區市容環境衛生主管部門核準后方可承運建筑垃圾:

      (一)具有合法的道路運輸許可證、車輛行駛證,并符合交通部門相關規定;

      (二)運輸車輛駕駛員應當通過有關部門組織的交通安全培訓;運輸車輛單位有健全的技術、安全和監管制度;

      (三)運輸車輛應具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置,安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備;

      (四)有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

      運輸單位應當提交書面申請及具備以上條件的相關證明材料,區市容環境衛生主管部門應當在接到申請后的10個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的,核發建筑垃圾運輸核準文件;不予核準的,應當書面告知當事人,并說明理由。建筑垃圾運輸核準文件上應標明運輸車輛車牌號和運輸路線、時間及有效期限。

      第十六條??區市容環境衛生主管部門應在核發建筑垃圾處置核準文件同時,根據實際承運建筑垃圾的運輸車輛的數量配發相應的核準文件副本,建筑垃圾運輸車輛應同時隨車攜帶核準文件副本以便接受管理部門的檢查。

      第十七條??建設項目業主、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準的運輸單位清理、運輸。

      建設項目產生的建筑垃圾需要自行利用的,應當報區市容環境衛生主管部門核準,需通過市政道路運輸的應當交由依法取得建筑垃圾運輸核準的單位運輸。

      第十八條??建筑垃圾運輸單位應當嚴格按照建筑垃圾運輸核準文件的核準事項實施運輸活動,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

      第十九條運輸單位裝運建筑垃圾應當符合下列要求:

      1. 運輸建筑垃圾的車輛應按指定的地點、時間、路線裝載和處置建筑垃圾,不得隨意傾倒、沿途丟棄、遺撒建筑垃圾;

      2. 堆放和清運建筑垃圾,應采取有效防塵措施。運輸散體材料、流體材料,應當密封、遮蓋,不得沿途拋散、遺漏污染市容;

      3. 建筑垃圾運輸車駛出施工場地和消納場地前,應當沖洗車體,凈車出場;

      4. 及時登記運單,記錄建筑垃圾來源、數量、去向等情況。不得將建筑垃圾與其他垃圾混裝混運;

      5. 因特殊情況需要在限制、禁止通行的區域或者路段通行、??康?,應征得公安交通管理部門同意,按規定的時間、線路、區域、地點和速度通行、???。


      第四章 建筑垃圾消納與利用


      第二十條建筑垃圾消納場地由區人民政府根據建筑和管理的需要,統一規劃,合理布局,并有計劃的建設。

      第二十一條建筑垃圾消納場應當公示場地布局圖、進場路線圖,制定建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案,制定健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行。

      鼓勵多渠道籌集資金建設建筑垃圾專用消納場。

      第二十二條建筑垃圾消納場應當配備相應的機械和設備,并設置規范的凈車出場設施。

      第二十三條建筑垃圾消納場的管理應當達到以下要求:

      (一)入場的建筑垃圾應及時推平、碾壓;

      (二)保持進出消納場的道路整潔、暢通;

      (三)有健全的現場運行管理制度和完整的原始記錄,如實填報建筑垃圾處置相關報表;

      (四)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放;

      (五)保持場內的環境整潔,防止塵土飛揚,污水橫溢;

      (六)不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

      第二十四條??建筑垃圾消納場停止使用時,設立或管理建筑垃圾消納場的單位應當對消納場地實施覆蓋,或按城市規劃要求進行處理,并以書面形式報區市容環境衛生主管部門。

      第二十五條??需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地的單位或個人,應當向區市容環境衛生主管部門申請設置建筑垃圾臨時消納場地,經審核批準后方可受納建筑垃圾。申請設置建筑垃圾臨時消納場地應提交下列材料:

      (一)區市容環境衛生主管部門制定統一格式的書面申請書;

      (二)臨時建筑垃圾消納場土地用途證明;

      (三)建筑垃圾消納場的方位示意圖、場所布局圖;

      (四)收納的建筑垃圾種類。

      區市容環境衛生主管部門應當在接到申請后的10個工作日內作出是否核準的決定,予以核準的,核發建筑垃圾消納核準文件;不予核準的應當書面告知當事人,并說明理由。

      二十六本區鼓勵建筑垃圾的資源化再利用,支持建筑垃圾再生產品的生產企業發展,鼓勵建設工程用建筑垃圾再生產品和可回收利用的建筑材料。

      使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設工程的建設單位,應當優先使用建筑垃圾再生產品及回收再利用的建筑材料。

      建設工程使用建筑垃圾再生產品的,建設單位應當在設計任務書中明確再生產品的使用設計要求;設計單位應當將建筑垃圾再生產品使用要求納入設計文件;施工單位應當在施工中按照設計文件要求使用建筑垃圾再生產品,并將使用建筑垃圾再生產品的相關資料納入建設項目檔案。

      第二十七條建筑垃圾再生產品生產和使用單位應當執行現有建筑材料的質量標準和應用技術規程。確需單獨制定建筑垃圾再生產品質量標準和應用技術規程的,由區住房和城鄉建設部門會同區城市管理、市場監督管理等部門編制,并同步制定使用和管理規范,按照規定程序批準后實施。


      第五章 監督管理


      第二十八條??建設單位、施工單位及運輸單位需要變更建筑垃圾處置核準文件、建筑垃圾運輸證明、建筑垃圾消納核準文件的內容的,應向區市容環境衛生主管部門提出申請,辦理變更登記手續。

      第二十九條區政府建立建筑垃圾巡查檢查機制,組織鄉鎮人民政府和街道辦事處定期排查社區、行政村中存在的非法中轉點、非法消納場,對存在違法改變土地性質、擅自收取垃圾處費用、造成土壤污染的違法經營者,移送紀檢機關依法查處;對復發或者新增的消納處場所的違法案件,城市管理行政主管部門將案件線索移送至紀檢監察機關,由紀檢監察機關追查鄉鎮人民政府和街道辦事處的監管責任。

      鄉鎮人民政府和街道辦事處應當加強村域范圍巡查檢查,發現違規倒卸建筑垃圾的行為,及時移送屬地城市管理綜合執法部門依法查處。

      第三十條??禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

      第三十一條任何單位和個人不得將生活垃圾混入建筑垃圾,不得將醫療垃圾混入建筑垃圾,不得將危險廢棄物混入建筑垃圾,不得將含放射源廢物混入建筑垃圾。

      第三十二條??任何單位和個人不得隨意傾倒、拋散或堆放建筑垃圾。

      第三十三條??居民因裝飾、維修房屋等產生的零星建筑垃圾,各鄉鎮或居委會(物業管理單位)應指定臨時堆放地點,并報區市容環境衛生主管部門辦理相關手續,委托有經營建筑垃圾運輸資質的單位有償清運。

      第三十四條??任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料,因建設等特殊需要,確需臨時占用街道兩側和公共場地堆放物料的,應當征得區市容環境衛生主管部門同意后,按照有關規定辦理審批手續。如影響道路交通安全的,應征得公安機關交通管理部門同意,并做好安全防圍措施。


      第六章 法律責任


      第三十五條??任何單位和個人有下列情形之一的,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十條的規定,由區市容環境衛生主管部門責令其限期改正,給予警告,并處以罰款:

      (一)將生活垃圾混入建筑垃圾的;

      (二)將危險廢物混入建筑垃圾的;

      (三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的;

      單位有前款第一項、第二項行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。

      第三十六條??施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條的規定,由區市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

      施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,由區市容環境衛生主管部門依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條的規定,責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。

      第三十七條??處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條的規定,由區市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

      第三十八條??任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條的規定,由區市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。

      第三十九條??違反本辦法規定,有下列情形之一的,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條的規定,由區市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:

      (一)未經核準擅自處置建筑垃圾的;

      (二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

      第四十條??建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒害垃圾的,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條的規定,由區市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。

      第四十一條??涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由區市容環境衛生主管部門依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條的規定,責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

      第四十二條??當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      第四十三條??政府相關職能部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第四十四條??各鄉鎮可以參照本辦法對建筑垃圾實施管理。第四十五條本辦法自印發之日起施行。

      第四十六條本辦法由百色市田陽區城市管理監督局負責解釋。



      抄報:百色市人民政府。

      百色市田陽區人民政府辦公室 ???????????? 202142日印發

      公開方式:主動公開


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